西安市人民政府办公厅关于印发稳增长有关工作清单的通知

 市政办函〔2019〕203号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

今年以来，全市经济下行压力持续加大，为深入贯彻落实省委十三届五次全会、市委十三届九次全会精神，扎实做好当前稳增长各项工作，确保年度目标任务顺利完成，结合《陕西省人民政府办公厅关于印发稳增长有关工作清单的通知》（陕政办函〔2019〕155号）和西安市实际，现提出市发改委等12个重点部门稳增长工作清单，请结合实际抓好贯彻落实。

一、提高思想认识

各单位要坚决把稳增长摆在当前经济工作首位，充分利用第四季度有效工作时间，围绕市委确定的十项重点工作，突出工业、投资、消费、财税金融等多点发力，以创新、一流、务实、高效、担当的作风，狠抓稳增长各项政策措施落地，为全省发展多作贡献。主要领导要亲自上手、勇于担当，聚焦难点、靠前指挥，切实增强责任感和紧迫感。

二、推动工作落实

各区县、西咸新区、各开发区和市级各部门要紧盯年度目标任务，对照各自承担的任务，组织专门力量以超常规的措施抓好经济运行，坚持刀刃向内，向主观找原因、向自身找问题、向内部找问题，明确定位、聚焦主业，认真研究、细化方案，倒排时间、严把节点，自加压力、全力冲刺，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保不折不扣按期完成年度目标任务。同时，做好向上工作对接，积极争取上级更多支持。

三、加强督导检查

各相关部门要确定专人负责稳增长工作落实情况。市政府办公厅及市发改委要加大对稳增长工作的督促检查力度，全程跟踪问效，及时掌握工作动态，突出问题导向，列明问题清单、责任清单、整改清单，对存在的问题严格督促整改，适时进行通报，该问责的问责，绝不姑息迁就，引导全市齐心协力、共克时艰，确保各级稳增长工作取得实效。

 

 

 

西安市人民政府办公厅

2019年10月31日

 

12个重点部门稳增长工作清单

 

一、市发展和改革委员会稳增长工作清单

1．申报地方政府债券。根据国家发改委和省发改委关于地方政府债券工作相关部署，督促各区县、开发区和市级有关部门按照国家投向和申报要求做好项目储备工作，逐级申报，按时限要求组织完成2020年地方政府专项债券申报工作，形成“使用一批、发行一批、储备一批”滚动接续机制。

2．争取中省资金和编制市财政预算内基建投资计划。指导各区县、开发区和市级有关部门做好2020年中省预算内项目投资申报前期准备工作，积极争取中省资金支持；提高各单位争取中省资金工作在年终扩大有效投资中的权重分值，在安排市级基建资金时，优先保障中省项目配套资金；加强中省预算内投资项目督导检查，督促有关区县、开发区和市级部门，确保年底前中省项目全部开工建设。汇总并研究提出2020年市预算内基建投资计划安排方案，探索编制市本级政府投资年度计划。

3．企业债券发行。积极争取促成世园投资（集体）有限公司发行企业债券15亿元，期限7年，其中9亿元用于丝路国际会议中心项目，6亿元用于补充营运资金。按照项目总体规划，本期募投资金主要完成会议、宴会功能并设置办公、停车场等配套设施。

4．产业发展专项资金。主动加强与国家发改委对接，了解掌握老工业区搬迁改造和增强制造业核心竞争力等国家专项资金安排情况。及时组织各区县、开发区做好项目策划、包装征集工作，争取中省资金支持。

5．重点项目。建立省级、市级重点项目问题台账，重点跟进、推进，实行销号管理。加大对50个市级重点项目问题的协调解决力度。积极推动“西安学前教育质量提升工程”项目前期工作。

6．基础设施项目。加快推进地铁2号线二期、8号线、10号线、14号线、15号线一期、16号线一期等重大项目前期手续办理，力争年内开工建设并形成新的投资量。有序推进地铁6号线、9号线建设。

7．汽车制造业。全力推进比亚迪30万辆新能源乘用车项目总装工厂设备基础和钢架施工，继续抓好设备安装等工作，加速推动项目建设，力争12月通线投产。

8．战略性新兴产业。全力推进西安高新区比亚迪智能终端产业园前期准备工作，重点协调推进供地手续办理。督促加快三星12英寸闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地等重大制造业项目进度。积极协调推进国家分子医学转化科学中心和国家授时中心“高精度地基授时系统”项目建设前期工作。继续抓好西安通用航空产业综合示范区建设和北斗产业园区创新发展。

9．现代服务业。建立服务业各领域龙头企业和潜力企业清单，探索建立重点企业“直通车”服务渠道。深入开展国家、省市级服务业聚集区调研，制定《市级服务业聚集区管理暂行办法》。开展对市级服务业聚集区考核评估，完成第七批市级服务业聚集区的评审和确认工作。

10．县域经济。督促蓝田、周至两县抓好2019年度省级县域经济发展和县城建设项目建设管理工作，加快项目建设进度，确保项目专项投资尽快见效。

11．获取中央预算补助的储气调峰项目。根据国家发改委《重点地区应急储气设施建设中央预算内投资（补助）专项管理办法》（发改能源规〔2018〕1004号）、省发改委《关于下达我省重点地区应急储气设施建设2019年中央预算内投资计划的通知》（陕发改投资〔2019〕472号）等文件要求，协调督促陕西液化天然气储备运销公司，尽快完成西安液化天然气应急储备调峰项目施工许可手续办理、设备材料采购等工作，年底前开工建设。

二、市工业和信息化局稳增长工作清单

1．制造业。制定促进制造业发展的政策措施，充分体现我市对制造业的大力支持，吸引和鼓励企业加快发展。

2．汽车行业。贯彻《关于推动汽车产业发展的若干政策意见》（市政发〔2018〕48号），落实市级汽车产业发展专项资金，力争年底前兑现。支持汽车企业加快生产，对超销售企业给予一定补贴，其中，重卡每辆10000元，新能源汽车每辆5000元。鼓励汽车重大项目加大投资，对超年度完成投资计划任务的，按照超额的5%给予一次性奖励。2019年继续执行《给予产值超百亿元工业企业重点支持的实施意见》，对全市百亿元企业年产值增长8%以上的，每户给予1000万元奖励。

3．有色行业。指导有色金属行业企业用好工业扶持政策，落实差异化错峰生产措施，鼓励市场前景好、有增长潜力的重点企业加大生产力度，进一步释放产能。

4．化工行业。落实好省上差异化错峰生产政策，进一步推动我市错峰生产工作向科学化、精细化方向迈进。继续做好我市两户危化品搬迁改造企业搬迁期间的服务协调工作，确保我市化工企业平稳安全生产。

5．医药行业。做好全市医药企业项目扶持、外部环境、人力资源等方面服务协调工作。积极协助西安杨森完成药品注册地转移办理工作相关事宜。

6．县域工业集中区。加强对全市县域工业集中区运行监测分析，召开全市县域工业经济及县域工业集中区发展工作会议。研究出台产业布局实施办法，支持重点县域工业集中区、产业园区和小微企业创业创新基地基础设施建设，推动全市县域工业集中区和产业园区转型升级。

7．“小升规”企业培育。力争全年新增“小升规”工业企业150户以上，对新入规工业企业且连续两年在规模以上工业企业库的，一次性奖励30万元。

8．工业技改投资。抓好项目完工和设备投资额的审核工作，及时确定奖励计划。

9．政策措施。积极落实省工信厅、省财政厅关于工业企业申报《超产超销》和《新增产能贴息》两个文件，组织企业进行申报，鼓励企业充分享受政策。

三、市财政局稳增长工作清单

1．积极对接上级财政部门，及时拨付中省下达的各类补助资金，并按照相关政策要求，做好相应市级资金配套保障工作。

2．根据省级补贴资金规模，11月底前下达国际航线补贴、航空货运补贴及长安号补贴。

3．会同市发改委10月底前下达市级基本建设资金0.6亿元。

4．会同市商务局、市投资局，积极向省财政厅争取支持我市内外贸发展专项资金。

5．会同市科技局12月底前拨付2019年第一批独角兽企业培育项目资金0.23亿元和2019年科技计划项目资金1.2亿元。

6．会同市文化旅游局12月底前下达西安市旅游发展专项资金1.65亿元。

7．会同市委宣传部12月底前下达西安市文化产业发展专项资金0.5亿元。

8．11月底前拨付市轨道集团2019年地铁建设资本金26.2亿元。

9．12月底前拨付市交投集团项目资本金2亿元，做好外环高速南段征迁等重点项目资金保障。

10．督促相关市级部门和区县、开发区将2019年新增地方政府债券资金全部拨付到项目，尽快形成实物工作量。

11．10月底前完成2020年部分专项债券项目收益与融资自求平衡方案评审工作，按照省财政厅工作部署，做好债券发行准备工作。

四、市住房和城乡建设局稳增长工作清单

1．老旧小区改造。指导协调各区县、开发区做好老旧小区改造工作，督促项目尽快实施，切实解决群众需求。督促各区县、开发区积极筹备，做好项目储备，按要求及时申报第二批中央财政专项改造资金。

2．地铁建设。第四季度完成4号线剩余需投资的2.62亿元，按计划实施尾留工程施工；完成5号线一期剩余需投资的6亿元；完成6号线一期剩余需投资的7.49亿元；完成6号线二期剩余需投资的4.47亿元，车站全面进入主体结构施工；完成9号线临潼线剩余需投资的10.89亿元，全线实现通洞；完成14号线剩余需投资的6.62亿元，区间全面开工；完成2号线二期剩余需投资的0.38亿元，总计完成重点项目任务剩余的44.66亿元。

3．建筑业管理。按照《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》，落实“一窗受理、并联审批”，开发并完善工程建设项目审批管理系统，提升审批效率。指导区县、开发区住建部门督促属地库内建筑业企业，做好应统尽统。

4．房地产开发。做好房地产市场运行情况分析，修改完善西安市房地产开发企业信用管理办法，优化评分细则，做好信用信息的认定和采集工作。进一步对标省住建厅关于开发企业信用管理要求，完善信用奖惩机制，建立企业信用约束和联合惩戒管理机制。

5．房地产市场调控。保持调控定力，进一步加强市场监测分析。配合资源规划部门严格落实居住用地供应“五类调控目标管理”，加快居住土地供应节奏、加大供应总量。严格执行商品住房项目价格申报指导制度，严控房价涨幅。

6．行政审批。充分运用工程建设项目审批管理系统，统筹线上线下两个渠道，为申办施工许可证的单位提供超前咨询辅导，对满足申请条件、手续齐全的项目，当天受理、当天发证。在土地、规划手续基本完备的情况下，采取“容缺办理、告知承诺”的方式，推动加快施工许可办理速度。进一步优化企业申请商品房预售要件，对网络综合平台的相关模块内容进一步规范调整；不再收取企业土地证、工程规划证和施工许可证等相关证件原件，改为窗口核原件留存复印件；将预售审批及相关的变更、数据维护等业务进驻市政务服务中心，实现企业在窗口“一站式”办结；刻制行政审批专用章，由窗口缮证后直接加盖行政审批专用章。

五、市交通运输局稳增长工作清单

1．完善工作体制机制。在公铁航联席会议制度的基础上，进一步完善西安市交通领导协调小组工作体制机制，充分发挥领导小组常设机构市公铁航联席办的统筹协调职能，明确责任主体，落实工作责任。

2．加大对接、督促、协调力度。以市公铁航联席办为工作平台，进一步加大与中省铁路建设单位、市级相关部门、铁路沿线相关区县、开发区的对接、协调力度，共同推进我市境内铁路建设工作。

3．积极落实高速公路征迁资金。积极跟进西安外环高速南段项目征迁资金的落实情况，力争按时完成征迁工作。

4．强化交通项目资金保障。与市财政局对接，积极协调确保市交投集团剩余的2亿元项目资本金及时拨付到位，并将中央车购税补助资金0.38亿元拨付至各相关区县财政及交通部门。

六、市水务局稳增长工作清单

1．协调市级有关部门及西安水务集团、周至县，配合省引汉济渭公司加快确定引汉济渭输水管线与黑河引水渠道应急连通工程建设方案，开展技术审查。在后续国家发改委可研报告审批过程中，持续跟进，及时高效办理新增事项。

2．全面完成2019年142处脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程建设任务，建设其他农村饮水安全巩固提升工程111处，持续推进氟改水项目。全年共建设农村饮水安全巩固提升工程253处，力争超额完成7000万元年度投资计划。

3．根据《陕西省水利建设项目地方政府专项债券募集管理办法》，加快引汉济渭鲸鱼沟调蓄工程等具有一定收益、符合地方政府专项债券申报条件的重点水利工程前期工作进度，力争尽快立项审批，积极申报2020年地方政府专项债券。

4．加快鄠邑区涝河入渭口、耿峪河口段及周至渭中段、黑渭段、渭丰段等5个渭河滩区整治项目建设进度，全年完成滩区治理面积3000亩。加大泾河整治力度，<